关于金融、保险企业向灾区捐赠所得税前扣除问题的通知

上一篇: 关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知
下一篇: 淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理细则的通知

中国 墨西哥


中华人民共和国和墨西哥合众国领事条约


（签订日期１９８６年１２月７日 生效日期１９８８年１月１４日）
　　中华人民共和国和墨西哥合众国，为发展两国的领事关系，以利于保护两国国家和国民的利益，促进两国间的友好合作关系，决定缔结本领事条约，并议定下列各条：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　定义

　　第一条　在本条约中出现的下列用语具有以下意义：
　　（一）“领馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处；
　　（二）“领区”指为领馆执行领事职务而设定的区域；
　　（三）“领馆馆长”指担任领馆馆长职务的人员；
　　（四）“领事官员”指包括领馆馆长在内的以该身份执行领事职务的人员；
　　（五）“领馆工作人员”指在领馆内从事行政、技术或服务工作的人员；
　　（六）“领馆成员”指领事官员和领馆工作人员；
　　（七）“家庭成员”指与领馆成员共同生活的并在经济上依靠该成员的家庭成员；
　　（八）“领馆馆舍”指专供领馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
　　（九）“领馆档案”指领馆一切文书函件、文件、明密电码、图章、录音带、录像带、胶卷、照片、登记册、簿籍，以及用来保存和保护它们的器具；
　　（十）“派遣国船舶”指按照派遣国法律悬挂该国国旗的船舶，不包括军用船舶；
　　（十一）“派遣国航空器”指在派遣国登记并标有其登记标志的航空器，不包括军用航空器；
　　（十二）“派遣国国民”指按派遣国法律具有派遣国国籍的自然人和法人。

　　　　　　　　第二章　领馆的设立和领馆成员的委派

　　第二条
　　一、派遣国须经接受国同意才能在该国境内设立领馆。
　　二、派遣国和接受国协商确定领馆的所在地、等级、领区和人数，以及与此有关的任何变动。

　　第三条
　　一、派遣国应通过外交途径向接受国递交任命领馆馆长的照会。照会中应载明领馆馆长的姓名、职衔、领区、领馆所在地和等级。
　　二、接受国在接到任命领馆馆长的照会后，应以照会予以确认。接受国如拒绝接受该任命，无需说明理由。
　　三、领馆馆长在接受国接受其任命后即可执行职务。在此之前，领馆馆长可临时执行职务。
　　四、接受国接受领馆馆长的任命后，应立即通知领区内主管当局，并采取一切必要措施使领馆馆长能执行职务，并享受本条约所规定的便利、特权和豁免。

　　第四条
　　一、领馆馆长因故不能执行职务或其职位暂时空缺时，派遣国可指派该领馆或驻接受国的其他领馆的一位领事官员或驻接受国使馆的一位外交人员担任代理领馆馆长。派遣国应事先将代理领馆馆长的全名和原职衔通知接受国。
　　二、代理领馆馆长享有领馆馆长应享有的便利、特权和豁免。
　　三、被指派为代理领馆馆长的外交人员继续享有其应享有的外交特权和豁免。

　　第五条　派遣国应在适当时间内将下列事项书面通知接受国：
　　（一）领馆成员的全名、职衔和他们的到达、最后离境或职务终止，以及他们在领馆任职期间职务上的任何变更；
　　（二）领馆成员的家庭成员的全名、国籍和他们的到达和最后离境，以及任何人成为或不再是领馆成员的家庭成员的事实。

　　第六条　接受国主管当局应按其规定发给领馆成员及其家庭成员相应的身份证件，但身为接受国国民或永久居民者除外。

　　第七条　领事官员只能是派遣国国民，且不得是接受国的永久居民。

　　第八条
　　一、接受国可随时通过外交途径通知派遣国，宣告某一领事官员为不受欢迎的人或某一领馆工作人员为不可接受，并无须说明理由。
　　二、发生本条第一款所述情况后，派遣国应将有关人员召回。如派遣国未在适当期限内将有关人员召回，接受国有权不再承认其为领馆成员。

　　　　　　　　　　　　　第三章　领事职务

　　第九条　领事官员的职务包括：
　　（一）根据国际法保护派遣国及其国民的权利和利益，并向派遣国国民提供协助；
　　（二）增进派遣国和接受国之间的经济、贸易、科技、文化和教育等关系的发展，并在其他方面促进两国之间的友好合作关系；
　　（三）用一切合法手段调查接受国的经济、贸易、科技、文化和教育等方面的情况，并向派遣国政府报告；
　　（四）执行派遣国授权而不为接受国法律规章所禁止或不为接受国所反对的其他职务。

　　第十条
　　一、领事官员可以：
　　（一）根据派遣国的法律办理与国籍有关的手续；
　　（二）登记派遣国国民；
　　（三）登记派遣国国民的出生和死亡；
　　（四）根据派遣国法律办理派遣国国民间的结婚手续并颁发相应证书。
　　二、本条第一款第（三）、（四）项的规定不免除当事人遵守接受国法律规章的义务。

　　第十一条
　　一、领事官员有权向派遣国国民颁发、延期、吊销护照或其他旅行证件，以及修改上述证件。
　　二、领事官员有权在前往派遣国的人的护照和旅行证件上颁发签证及颁发其他有关证件。

　　第十二条
　　一、领事官员有权按照派遣国的法律规章执行下列职务：
　　（一）应任何国籍的个人要求，为其出具在派遣国使用的各种文书；
　　（二）应派遣国国民的要求，为其出具在派遣国境外使用的各种文书；
　　（三）把文书译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译本与原本相符；
　　（四）认证派遣国或接受国当局所颁发的文书上的签字和印章；
　　（五）履行派遣国授权而不为接受国所反对的其他公证职务。
　　二、领事官员证明的文书、文书副本、节本和译本及其认证的文书应被视为派遣国官方文书或官方证明了的文书。

　　第十三条
　　一、遇有派遣国国民在领区内被逮捕、拘留或以任何其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应尽速通知有关领馆。
　　二、领事官员有权探视被逮捕、拘留、监禁或以任何其他方式剥夺自由的派遣国国民，与其交谈，为其提供法律协助并与其通讯。接受国主管当局应毫不迟延地为领事官员探视上述国民提供便利。
　　三、领事官员在执行本条第二款所规定的权利时，应遵守接受国的有关法律规章。

　　第十四条
　　一、包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民需要指定监护人或托管人时，接受国主管当局应通知有关领馆。
　　二、领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内保护包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民的权利和利益，必要时，可为他们推荐监护人或托管人。

　　第十五条
　　一、领事官员有权在领区内同派遣国国民联系和会见。接受国不应限制派遣国国民同领馆联系及进入领馆。
　　二、遇有派遣国国民不在当地或由于其他原因不能及时保护自己的权利和利益时，领事官员可在接受国法院或其他机构前代表该国民或为其安排适当代表，直至该国民指定了自己的代表或本人能自行保护其权利和利益时为止。
　　三、在与接受国法律规章不相抵触的情况下，领事官员有权接受和临时保管派遣国国民的证件、钱款或贵重物品。

　　第十六条
　　一、领事官员有权请求接受国主管当局协助查寻派遣国国民的下落。接受国主管当局应尽可能提供协助。
　　二、接受国主管当局在获悉派遣国国民死亡、失踪或发生重大事故后，应迅即通知领馆。领事官员可要求接受国主管当局提供有关事故、死亡、失踪的情况，并采取必要措施保护该国民的利益。
　　三、接受国主管当局获悉派遣国国民在接受国死亡时，应尽快通知领馆，并提供相应证书。

　　第十七条
　　一、如不在接受国居住的派遣国国民作为遗产继承人或受遗赠人需在有关遗产继承的诉讼中出庭，且其无代理人在接受国时，接受国主管当局应立即将开始遗产诉讼的事宜通知领馆。在继承人或受遗赠人提出产权要求之前，领事官员可在接受国有关当局前代表该国民。
　　二、接受国主管当局清点和封存上述遗产时，领事官员有权到场。
　　三、领事官员有权要求接受国主管当局根据接受国法律采取适当措施保护、保存和管理在接受国的属于派遣国国籍死者的无遗嘱遗产或派遣国国民有继承权的财产，以及将所采取的措施通知领馆。
　　四、在执行本条第三款所述的措施方面，领事官员可予以合作，并保证代表具有派遣国国籍的遗产继承人或受遗赠人。
　　五、遗产诉讼结束后，在满足下列条件的前提下，领事官员应可代表本条第一款所述之作为遗产继承人或受遗赠人的派遣国国民接受属于该国民的动产或出售动产或不动产所获的钱款，并将其转交给该国民：
　　（一）在支付或保证支付因继承而承担的在接受国法律规定的期限内已经登记的债务之后；
　　（二）在支付或保证支付有关继承的捐税之后。
　　六、遇不居住在接受国的派遣国国民在旅行中死亡，且其无代理人在接受国时，该国民所携带的个人物品、货币和贵重物品应在领馆开具简单收据后转交给领馆。
　　七、如需将第五、六款所述的财产运出境和将出售该财产所获的钱款汇往境外时，应遵照接受国的有关法律进行。

　　第十八条
　　一、领事官员有权对在接受国内水、领海，包括港口和其他停泊处的派遣国船舶及其船长和船员提供协助，并有权：
　　（一）在船舶获准同岸上自由往来后登访船舶，询问船长或任何船员，听取有关船舶、货物及航行的报告；
　　（二）在不妨害接受国主管当局权力的情况下，调查船舶航行期间所发生的事故；
　　（三）按照派遣国的法律规章，解决船长与船员之间的争端，包括有关工资和劳工合同的争端；
　　（四）接受船长和船员的访问，并在必要时为其安排就医或返回本国；
　　（五）接受、查验、出具、签署或认证与船舶有关的文书；
　　（六）办理派遣国主管当局委托的其他与船舶有关的事务。
　　二、在不违反接受国海关、边防检查和检疫的法律规章的前提下，船长与船员可前往领馆并会见领事官员。

　　第十九条
　　一、接受国法院或其他主管机构如欲对派遣国船舶或在派遣国船舶上采取强制性措施或进行正式调查时，必须事先通知领馆，以便领事官员或其代表能够到场。如情况紧急，不能事先通知，接受国主管当局应在采取上述行动后立即通知领馆，并应领事官员的请求毫不迟延地提供所采取行动的全部情况。
　　二、本条第一款的规定也适用于接受国主管当局在岸上对船长或船员所采取的同样措施。
　　三、本条第一、二款的规定不适用于接受国主管当局进行的有关海关、港口管理、检疫或边防检查等事项的例行检查，也不适用于接受国主管当局为保障海上航行安全或防止水域污染所采取的相应措施。
　　四、除非应船长或领事官员的请求或征得其同意，接受国主管当局在接受国的安宁、安全及公共秩序未受破坏的情况下，不得干涉派遣国船舶上的内部事务。

　　第二十条
　　一、遇派遣国船舶在接受国内水或领海失事，接受国主管当局应尽快通知领馆，并通知为抢救船上人员、船舶、货物及其他财产所采取的措施。
　　二、领事官员有权采取措施向失事的派遣国船舶、船员和旅客提供协助，并可为此请求接受国当局给予协助。
　　三、如果失事的派遣国船舶或属于该船的物品或所载的货物处于接受国海岸附近或被运进接受国港口，而船长、船主、船公司代理人和有关保险人均不在场或无法采取措施保存或处理时，接受国主管当局应尽速通知领馆。领事官员可代表船主采取适当的措施。
　　四、如失事的派遣国船舶及其货物和其他物品不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或类似费用。

　　第二十一条　本条约关于派遣国船舶的规定，相应地适用于派遣国航空器。

　　第二十二条　领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内转送司法文件、司法以外文件和请求委托书，但派遣国和接受国之间另有协定的则按协定办理。

　　第二十三条　领事官员只能在领区内执行职务。经接受国同意，领事官员也可在领区外执行职务。

　　第二十四条　领事官员在执行职务时，可与领区内的地方主管当局联系，必要时也可与接受国的中央主管当局联系，但以接受国的法律规章和惯例允许为限。

　　　　　　　　　　　第四章　便利、特权和豁免

　　第二十五条
　　一、接受国应为领馆能正常执行职务提供充分的便利。
　　二、接受国应采取必要措施，使领事官员能执行其职务并享受本条约所规定的便利、特权和豁免。
　　三、接受国应予派遣国领事官员必要的尊重，并采取一切适当措施防止其人身、自由和尊严受到任何侵犯。

　　第二十六条　接受国应依照本国法律规章为派遣国领馆在其境内获得适当的领馆馆舍和身为派遣国国民的领事官员和领馆工作人员的住宅提供方便。

　　第二十七条　
　　一、派遣国可在领馆馆舍悬挂本国国徽和用派遣国与接受国文字书写的馆牌。
　　二、派遣国可在领馆馆舍、领馆馆长寓邸和领馆馆长执行公务时所乘用的交通工具上悬挂本国国旗。

　　第二十八条
　　一、领馆馆舍不受侵犯。接受国当局未经领馆馆长或派遣国使馆馆长或由他们之中一人指定的人同意，不得进入领馆馆舍。
　　二、本条第一款的规定也适用于领馆馆长的住宅。
　　三、接受国有义务采取措施保护领馆馆舍免受侵犯或损害，并防止扰乱领馆的安宁和损害其尊严。
　　四、领馆馆舍和领馆的设备、财产和交通工具免予征用。
　　五、领馆馆舍不得用作与执行领事职务不相符之用途。

　　第二十九条　领馆档案在任何地点和任何时间均不受侵犯。非官方文件和物品不得存放在领馆档案内。

　　第三十条
　　一、领馆有权同本国政府、使馆和其他领馆自由通讯。为此，领馆可使用公共通信设施、明密码电信、外交信使或领事信使、外交邮袋或领事邮袋。只有经接受国同意才能装置和使用无线电发报机。
　　二、带有明显外部标志的密封的领事邮袋不受侵犯，接受国当局不得开拆或扣留。领事邮袋应以装载公务文件或专供公务之用的物品为限。
　　三、派遣国的领事信使享有接受国给予外交信使的同等便利、特权和豁免。领事信使应是派遣国国民，且不得是接受国永久居民，并应持有表明其身份的官方文件。
　　四、领事邮袋可委托船舶的船长或航空器的机长携带。该船长或机长应持有载明邮袋件数的官方证件，但不得视为领事信使。经与接受国有关当局商定，领事官员可直接、无阻碍地从船长或机长处提取领事邮袋。

　　第三十一条
　　一、领事官员免受接受国的刑事管辖，不受任何形式的逮捕和拘留。
　　二、领事官员免受接受国的民事和行政管辖，但下列民事诉讼除外：
　　（一）对在接受国境内的私人不动产的诉讼；
　　（二）不代表派遣国，而作为遗嘱执行人、遗产继承人或受遗赠人参与的遗产继承的诉讼；
　　（三）有关公务范围外在接受国进行的任何专业或商业活动的诉讼；
　　（四）未作为派遣国代表所订立契约而引起的诉讼；
　　（五）因交通工具在接受国境内发生事故造成损害，第三者所提起的诉讼。
　　三、对领事官员，除非发生本条第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项情况，不得采取任何执行措施。接受国如在上述各项情况下采取执行措施时，应不损害领事官员的人身和领馆馆长的住宅不受侵犯权。
　　四、领馆工作人员执行职务的行为免受接受国刑事、民事和行政管辖，但本条第二款第（四）、（五）项的民事诉讼除外。

　　第三十二条
　　一、派遣国可放弃本条约规定给予领馆成员及其家庭成员的任何一项豁免权。这种放弃在任何情况下均须通过外交途径以书面明确表示。
　　二、根据本条约规定享有管辖豁免的人员如主动起诉，则不得对同本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
　　三、在民事或行政诉讼程序上放弃豁免，并不意味着放弃对执行判决之豁免，放弃后者须另行书面通知。

　　第三十三条
　　一、领事官员没有到接受国法院或其他主管当局作证的义务。
　　二、领馆工作人员可被请在接受国法院或其他主管当局作证。
　　三、领馆工作人员不得拒绝作证，但没有义务就其执行公务所涉及事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆工作人员有权拒绝以鉴定人身份就派遣国的法律提供证词。
　　四、接受国主管当局要求领馆工作人员作证时，应避免妨碍其执行公务。在可能的情况下，可接受其书面陈述，或在其寓所或领馆馆舍录取证词。

　　第三十四条　领馆成员应免除任何形式的军事义务、个人劳务和公共服务。

　　第三十五条　领馆成员应免除接受国法律规章规定的外侨登记和取得居住许可的一切义务。

　　第三十六条
　　一、接受国应免除派遣国租赁的领馆馆舍和领馆成员的住宅的一切捐税。
　　二、本条第一款的规定不适用于与派遣国或其代表订立契约的人按照接受国法律规章应缴的捐税，也不适用于应缴纳的特定服务费用。

　　第三十七条　领馆成员应免纳接受国对人对物课征的一切国家、地区和市政的捐税，但下列项目除外：
　　（一）对在接受国境内私有不动产课征的捐税；
　　（二）财产继承税和对因死亡而产生的遗赠所征的税，但本条约第三十八条第六款的规定除外；
　　（三）对在接受国取得的公务范围外的私人收入所课的捐税；
　　（四）特定服务的费用；
　　（五）通常计入商品价格或服务费中的间接税；
　　（六）注费、法院手续费或抵押税及印花税，但本条约第三十六条的规定者除外。

　　第三十八条
　　一、接受国应准许下列物品进口，并免征一切关税：
　　（一）领馆公用物品及交通工具；
　　（二）领事官员的私用物品；
　　（三）领馆工作人员初到任时运入的私用物品，包括家庭设备用品。
　　二、领馆成员所运入的私用物品不得超过有关人员直接需要的数量。
　　三、领事官员的个人行李免予海关查验。只有在有重大理由认为行李中装有不属本条第一款第（二）项所述物品或为接受国法律规章禁止进出口的物品、或为检疫法所管制的物品，才可查验。查验必须在有关领事官员或其代表在场时进行。
　　四、本条所规定的关税不包括保管、运输及类似服务费用。
　　五、领馆或领馆成员进出口物品时，不得违反接受国有关限制或禁止进出口物品的规定。
　　六、遇领馆成员死亡，接受国应准许将死者纯因作为领馆成员而在接受国所拥有的动产运出境外，并免征关税及继承或转让该动产的捐税。但在接受国购置的并禁止出口的动产不得运出境外。

　　第三十九条　除为国家安全限制进入的区域外，接受国应确保领馆成员及其家庭成员的行动自由。

　　第四十条
　　一、领馆可在接受国境内收取派遣国的法律规章所规定的领馆办事规费和手续费。
　　二、本条第一款所述的规费和手续费及其收据应被免除接受国的一切捐税。

　　第四十一条　除本条约第四十二条第二款规定外，领馆成员的家庭成员分别享有领事官员和领馆工作人员根据本条约所享有的特权和豁免，但身为接受国国民或永久居民者除外。

　　第四十二条
　　一、身为接受国国民或永久居民的领馆工作人员不享有本条约规定的特权和豁免，但第三十三条第三款规定除外。
　　二、本条第一款所述人员的家庭成员不享有本条约规定的特权和豁免。

　　　　　　　　　　　　　第五章　一般条款

　　第四十三条
　　一、派遣国驻接受国使馆可执行领事职务。被指派执行领事职务的外交人员享有本条约规定的领事官员所享有的权利、便利、特权和豁免。
　　二、派遣国使馆应将执行领事职务的外交人员的全名和职衔通知接受国外交部。
　　三、被指派执行领事职务的外交人员继续享有按其外交身份所享有的权利、便利、特权和豁免。

　　第四十四条
　　一、根据本条约享有特权和豁免的人员，在其特权和豁免不受妨碍的情况下，均负有尊重接受国法律规章，包括交通管理的规定的义务。
　　二、领馆和领馆成员及其家庭成员应遵守接受国有关交通工具保险的法律规章。
　　三、领事官员不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动。

　　　　　　　　　　　　　第六章　最后条款

　　第四十五条
　　一、本条约须经批准，批准书在墨西哥城互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。
　　二、除非缔约一方在六个月前，通过外交途径以书面方式通知另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
　　本条约于一九八六年十二月七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方于一九八七年十二月十五日在墨西哥城互换批准书。本条约于一九八八年一月十四日生效。

　　中华人民共和国全权代表　　　　　　　墨西哥合众国全权代表
　　　　外　交　部　长　　　　　　　　　　外　交　部　长
　　　　　　吴学谦　　　　　　　　　贝尔纳多·塞普尔维达·阿莫尔
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2007〕109号

关于印发《葫芦岛市政府网站管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《葫芦岛市政府网站管理办法》印发给你们，请按照执行。





二○○七年十一月七日　　　　



葫芦岛市政府网站管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强政府网站建设和管理工作，把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，依据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）、《辽宁省政府信息公开规定》和 《辽宁省政府网站管理办法》（辽政办发〔2007〕58号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府网站是指我市各级政府及其部门在互联网上建立的面向社会和公众发布政务信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流的平台。

第三条 政府网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为全面履行政府职能服务。



第二章 网站体系



第四条 葫芦岛市人民政府网站，即“中国葫芦岛”是全市政府网站的门户网站（以下简称市政府门户网站），各县（市）区政府、市政府各部门网站是市政府门户网站的子网站，承担对市政府门户网站内容保障的任务。

第五条 市政府门户网站及市政府各部门网站就全市重大问题进行政府信息发布，提供相关内容的在线办事和公益服务，开展与公众互动交流。

第六条 市政府网站作为本地区政府门户网站，其政府部门网站和各县（市）区政府网站是子网站。要及时发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性服务。

第七条 市政府门户网站须与其子网站做好链接，通过相应的技术规范，实现资源共享、协同共建和整体联动。

第八条 各县（市）区政府、市政府各部门要高度重视政府网站建设，改进网站展示形式，提高技术保障水平和安全保障能力。



第三章 建设和管理



第九条 市政府投资建设市政府门户网站平台，通过采取可兼容、可交换的数据格式和技术标准，整合部门网站。对尚未建设网站的市政府部门，由市政府门户网站设立分站；对运行维护有困难的部门网站，提供相关技术服务；对能够独立运行的部门网站，以智能化链接实现信息资源共享。

第十条 市政府办公室指导政府门户网站和各县（市）区政府、市政府各部门的网站建设；负责协调相关部门建立政府网站内容保障机制和绩效考评机制。

市信息中心是市政府门户网站的承办单位，承担组织协调、规划运行、技术支持和内容保障等职责。

第十一条 各县（市）区政府、市政府各部门网站各自确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位应具备相应的条件和技术实力，并选配熟悉本地区、本部门业务、技术水平较高的工作人员。

第十二条 政府网站运行所需的线路租用费，互联网接入服务费和服务器、网络设备的运行维护费等要纳入本级财政年度预算，实行分级管理、分级负担的财务管理体制。对其中的线路租用费、互联网接入服务费由市政府办公室专项申报，财政统一安排。

第十三条 通过委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制，做好日常巡检和即时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

同时子网站的运行维护应当遵守下列规定：

（一）在市信息中心采用虚拟主机方式的，信息发布、网站安全运行及网络管理统一由信息中心负责，所在单位和其指定的信息管理员负责本单位信息的整理、编辑、上网及检测网站的运行情况，并及时与信息中心保持联系，市信息中心应为虚拟主机用户提供线路及互联网接入服务。

（二）在市信息中心采用主机托管方式的，其网络管理由信息中心负责，服务器的设置及应用由子网站单位自行负责，托管主机内只准发布信息。

（三）采用本地管理方式的子网站单位，其网络管理人员负责本单位网络的安全运行。

（四）在市信息中心之外采用虚拟主机和主机托管方式的，须经市信息中心同意后方可采用。



第四章 政府信息发布



第十四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，在市政府门户网站上及时更新、发布下列信息：

（一）概况概览、机构设置、领导简介；

（二）行政法规、规章、规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署；

（三）经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划及相关政策、重大建设项目的批准和实施情况以及财政预算、决算报告；

（四）重要会议、重大活动、人事任免；

（五）网上直接发布市政府领导班子成员出席的重要会议、重大活动和涉及面广的新闻发布会、听证会；

（六）行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况；

（七）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施、实施情况以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

（八） 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（九）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（十）其他按规定应予公开的政府信息。

第十五条 政府信息采集以报送为主，以网上抓取、网站链接、栏目共建为辅。

（一）信息报送：各县（市）区政府、市政府各部门按照市政府门户网站所设栏目要求，通过政府网站信息报送系统向市政府门户网站管理后台、网站管理信箱xxzxxxk@126.com或相应栏目报送信息；市政府办公室、市政府各部门办公室负责协调信息报送及报送信息的审核把关工作。

（二）网上抓取：由市政府门户网站专职采编人员负责，通过技术手段定时从各县（市）区政府和市政府各部门网站上采集应当在市政府门户网站上公开的信息，并导入相应栏目。

（三）网站链接：通过主页链接和栏目链接，将子网站的主页或重要栏目及其内容与市政府门户网站主页或相应栏目直接链接。

（四）栏目共建：对于热点专题和内容相对独立的栏目，由市政府办公室提出要求，或与有关部门协商后提出要求，由一个或几个部门共同对栏目内容进行维护。

第十六条 网站运行管理机构和栏目责任单位应当对信息上网进行严格审查，下列信息不得在政府网站上发布：

（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

（二）政治、外事活动方面的敏感信息；

（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息；

（四）未经议决的行政管理事项（公开征集意见的除外）；

（五）政府的内部事务或非重要的日常性活动信息；

（六）法律、法规规定不予公开的其他信息。

第十七条 市政府门户网站的信息由市政府网站编辑机构统一发布；合作共建的栏目信息经授权由合作单位发布。各县（市）区政府、市政府各部门应切实保证政府信息发布的时效性、全面性、针对性和准确性。



第五章 在线办事



第十八条 市政府门户网站是市政府实施网上办事的总平台。各子网站在提供在线办事服务时，须向市政府门户网站提供一体化服务或数据共享。

第十九条 市政府门户网站设立行政许可项目在线办理频道，建立面向社会和公众服务的网上办事系统。市直各行政许可主体要利用该系统公布行政许可项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。

第二十条 根据公众、企业等服务对象需求，编制业务流程，整合办事项目，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。

第二十一条 按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指南和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步把行政许可项目在线办理频道办成网上办事大厅。



第六章 公益服务



第二十二条 开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，提供各类便民服务。

第二十三条 按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，向农民提供科技知识、气象信息、农产品和农资市场信息、灾害防治等方面的服务。

第二十四条 按照提高对外开放水平的要求，提供商贸活动方面的公共服务。



第七章 互动交流



第二十五条 创新政府与公众沟通交流的新渠道、新方式，围绕政府重点工作和公众关注热点，逐步开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目。

第二十六条 开通政府领导信箱，接受公众建言献策和情况反映，并适时开通留言板功能。

第二十七条 围绕政府重要决策和与公共利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，为政府决策提供参考。



第八章 网站展示形式



第二十八条 科学布局、合理设计网站页面。页面层次要合理规划、重点突出，栏目划分清晰准确，避免产生歧义。

第二十九条 首页显著位置应标注本行政机关的合法名称。根据需要可设计网站标志图案。同时，各子网站应当在首页下方显著位置放置“中国葫芦岛”门户网站标志并链接（网址为http://www.hld.gov.cn）。

第三十条 网站的英文域名以“.gov.cn”结尾，中文域名以“.cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相对应。全市各级政府及其部门的网站域名格式按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省政府网站通用网址保护及注册工作的通知》（辽政办发〔2006〕28号）进行规范。域名管理应遵循以下规范：

（一）“中国葫芦岛”代表葫芦岛市，域名为：hld.gov.cn。

（二）各县（市）区依财力状况，在因特网上申请独立域名。

（三）市直机关（副县级以上单位）应按hldXXX.gov.cn规则命名。XXX为各单位汉语拼音名称字头的组合。国家机关域名应注册为“gov” 类域名。已经注册域名的单位，符合上述要求的，可继续使用，同时需将域名注册情况报到市信息中心备案，以便链接。

第三十一条 网站首页的醒目位置列出“部门网站、上级或下级政府网站”链接区。建立链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等多种形式。

第三十二条 网站默认文版为简体中文。为进一步扩大网站的影响，有条件的网站可编制繁体中文和外文版。



第九章 安全保障



第三十三条 市政府门户网站及其子网站应树立网站安全意识，网站的建设和运行应严格遵守国家和省有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确职责分工，建立健全组织领导机构和各项管理制度，形成多层次的完备的安全责任体系。

第三十四条 市政府门户网站及其子网站管理、运行、维护工作人员应具有责任意识、保密意识、服务意识和一定的专业技术水平，并经过相关部门组织的专业技术培训。加强安全技术和手段的应用，完善安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力，确保及时解决突发情况。

第三十五条 各单位载有秘密（含秘密级以上）信息的计算机不得上网。

第三十六条 专线入网单位要办理入网登记手续，严禁擅自接入。



第十章 附 则



第三十七条 本办法由市信息中心负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。《葫芦岛市政府门户网站管理办法》（葫政规〔2003〕9号）同时废止。